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各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣全面推行農村公路“路長制”實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2020年11月13日
郁南縣全面推行農村公路“路長制”實施方案
農村公路是農村基礎設施的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。推進農村公路“路長制”，對深化我縣農村公路管理體制改革、推進我縣農村公路治理體系和管理能力現代化、實現我縣“四好農村路”高質量發展具有重大意義。為進一步加強我縣農村公路管理工作，構建完善的農村公路“路長制”體系，根據我縣農村公路發展實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，健全農村公路管理制度，壓實各級黨委政府責任，全面實施農村公路“路長制”，加快推進農村公路治理體系和管理能力現代化，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化、全面建成小康社會提供強有力的交通保障。
二、工作目標
2020年底前，建立縣級“路長制”領導機構，各鎮、村（居）印發本轄區全面推進“路長制”實施方案，建立覆蓋我縣、鄉、村道的“路長制”組織管理體系，建立黨政領導負責制的責任體系，初步形成權責清晰的農村公路管理機制。
2021年，縣、鎮、村三級逐步建立完善各種“路長制”工作制度，并按“路長制”的各項任務要求全面開展農村公路管理各項工作。我縣農村公路“路長制”全面建立，農村公路管理水平明顯提升，農村公路治理體系和治理能力現代化取得明顯成效，黨委領導、政府主導、部門協同、各方參與、運轉高效的工作格局全面實現。
三、組織體系
在縣委、縣政府統一領導下，建立縣級“路長制”領導機構和縣、鎮、村（居）三級路長機制。
（一）成立縣級“路長制”領導小組。縣農村公路“路長制”工作領導小組由縣政府主要負責同志任組長，分管領導任副組長，成員由各有關部門、各鎮人民政府主要負責同志擔任（組成人員見附件）。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，負責領導小組日常工作，指導協調全縣全面推進落實路長制具體工作，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任。
（二）設立縣級路長。全縣設立總路長，由縣政府主要負責同志擔任；設立副總路長，由縣政府分管領導擔任。設立縣級總路長辦公室，與縣交通運輸局合署辦公，辦公室主任由縣交通運輸局局長兼任。路長由縣地方公路管理站站長擔任，縣農村公路管理機構工作人員為農村公路專管員。
主要職責：負責轄區內路長制的組織、調度、協調和監督工作，落實公路建設、管養和路域環境整治資金，協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等“四好農村路”建設推進的重大問題；督導下級路長和有關部門履行職責；審定鎮、村路長考評結果；對考核不合格、整改不力的下級路長進行問責。
（三）設立鎮級路長。各鎮設立總路長，由鎮政府主要負責同志擔任，路長由農村公路管理辦公室主任擔任。設立鎮總路長辦公室，與鎮農村公路管理辦公室合署辦公。鎮農村公路管理辦公室工作人員為轄區農村公路專管員。
主要職責：負責本轄區路長制工作的組織領導、決策部署、考核監督，以及編制農村公路養護資金計劃并組織實施。負責組織日常巡查、養護、路域環境衛生，及時制止公路范圍內亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設施的行為，保障路產路權不被侵占。負責指導本轄區村道管理、養護工作。負責做好轄區內道路沿線的養護管理、應急處置的協調處理；負責轄區內農村公路路域環境整治工作；開展路產路權保護；督導、考評農村公路專管員和下屬部門履職；負責村路長履職考核。
（四）設立村（居）級路長。各村（居）委會設立村級路長，由村（居）委會主任擔任；村干部為轄區農村公路專管員。
主要職責：負責組織日常巡查、養護、路域環境衛生，及時制止公路范圍內亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設施的行為，保障路產路權不被侵占。
四、任務要求
通過農村公路“路長制”著力推動我縣農村公路高質量發展，全面落實農村公路管理的各項任務和要求。
（一）做好農村公路發展規劃。應將農村公路發展規劃與國土空間規劃、城鄉建設規劃、產業布局規劃、村莊規劃、國省道干線規劃等有效銜接，結合鄉村振興戰略，提前謀劃農村公路的發展方向，確保農村公路發展規劃的前瞻性和科學性。將農村公路建設用地納入年度用地計劃，依照土地利用總體規劃做好統籌安排。
（二）推進農村公路建設。一是進一步構建和完善我縣便捷高效的農村公路骨干網絡，推動縣鄉公路提檔升級，一方面通過鄉、村道升縣道，逐步把縣道在農村公路的占比不低于10%；一方面逐步對具備建設條件和發展需要的鄉道、村道進行兩車道擴建升級。二是進一步鞏固和提升我縣沙土路硬化改造和通村組硬化路改造建設成果，在保障通建制村公路全面達到四級公路（3.5米路面4.5米路基）水平基礎上，有序推進通村組公路路基路面拓寬。三是進一步加強我縣農村公路危橋改造和安全生命防護工程的建設，保障人民群眾出行安全。至2021年底，我縣農村公路現有危橋庫內的危橋基本改造完畢。2020年開始，每年新增農村公路危橋當年發現、當年處治完畢。四是進一步健全“市牽頭、縣負責、鎮村代表參與”的農村公路建設質量監督機制，落實工程質量終身責任制。
（三）加強農村公路養護管理。逐步建立我縣農村公路管理養護長效機制，落實鎮農村公路管理機構，明確一名分管領導和至少一名專職工作人員，承擔農村公路管理職責。出臺鼓勵社會資本和專業化企業有序參與我縣農村公路管護的政策措施，探索專業化養護和群眾養護相結合的養護模式。各級路長應督促各級職能部門和機構加強對農村公路日常巡查和病害防治，定期組織開展農村公路路況評定，推進農村公路預防性養護。
（四）提升農村公路運輸水平。繼續推進城鄉交通運輸一體化建設，不斷提升我縣農村客貨運輸服務水平。各級路長應保障我縣“村村通客運”持續提供正常和安全有序的客運服務，具備條件鎮、村（居）推進農村客運公交化，同時逐步延伸客運服務到具備通客運條件的村組。不斷深化交通運輸業與郵政快遞業融合發展，在物流運輸、站點設置和服務網絡等方面繼續優化兩者的資源，不斷擴大和延伸我縣農村物流覆蓋面和服務深度，逐步實現“村村通物流”。
（五）落實農村公路資金保障。應當落實農村公路建設、養護管理的主體責任。加快建立以縣級公共財政為主、省市支持為輔的資金籌措機制，把農村公路管理機構運行經費和人員支出納入財政預算。各鎮政府應加大農村公路建設資金的投入，整合使用各類涉及農村道路建設資金，創新籌資渠道和方式。加大地方財政對農村公路養護的投入，落實縣級財政對農村公路養護資金的投入比例。加大對農村公路建設、養護資金使用的監管力度，省、市等上級農村公路建設、養護資金應對口、及時、足額使用。
（六）落實路產路權保護責任。加強我縣農村公路執法力量的建設，建立縣有綜合執法員、鎮有監管員、村（居）有護路員的路產路權保護隊伍，同時加強鄉規民約、村規民約制定，吸收人民群眾力量參與路產保護。健全鎮政府與執法部門的協作機制，推進鎮政府參與路產路權執法工作。落實執法監督主體責任，建立日常監管巡查制度，強化執法工作的配合協調。嚴厲打擊超限超載、非法侵占、破壞公路沿線設施等各類違法行為。
（七）開展路域環境綜合整治。結合農村人居環境整治工作，推進我縣農村公路路域環境綜合整治，實現農村公路“路田分家”“路宅分家”。實施農村公路清潔行動，清理公路沿線各類垃圾和廢棄物。開展農村公路沿線綠化和沿途村鎮美化建設，推進農村公路綠化、亮化、美化工程，加快建設美麗農村公路。
（八）增強農村公路生態保護。推進我縣農村公路沿線生態修復和環境保護，加強對公路路域自然環境、風景名勝、飲用水源和文化遺產的保護，實現農村公路與自然和諧共生。健全農村公路公路生態保護機制，結合農村公路沿線地形、地質、水文等條件，合理建設農村公路，避免高填深挖，減少對沿線生態環境的破壞。
（九）推動農村公路文旅融合。推動我縣農村公路與文化、旅游、產業等融合發展，挖掘農村公路文化內涵，開發農村公路休閑旅游功能，建設具有文化創意的品質驛站、觀景臺、休息區等服務設施，有力支撐鄉村振興。加大農村公路文化和鄉村旅游宣傳力度，研發推廣農村公路文旅產品，增加人民群眾的歸屬感。
（十）強化農村公路應急管理。健全我縣農村公路突發公共事件應急管理機制，完善農村公路應急預案，增強突發公共事件響應效率。加大農村公路搶險設備和物資投入，擴大農村公路災毀保險的覆蓋面，全面提升農村公路應急保障能力。加大農村公路定期檢查和隱患排查，加強災害天氣等特殊時段安全管理，確保農村公路安全可靠。加大安全知識培訓和宣傳，增加群眾安全意識。
五、保障措施
（一）強化組織領導。為使我縣農村公路“路長制”實施工作走在全市前列，各鎮政府、各有關單位主要負責同志應迅速研究、部署開展本轄區農村公路“路長制”工作，迅速成立縣級“路長制”領導小組和縣級路長、鎮級路長辦公室，迅速制定鎮級全面推行“路長制”實施方案和鎮、村（居）推行“路長制”的落實措施。
各鎮政府、各有關單位主要負責同志應及時過問并掌握推進“路長制”的機構設置、人員就位、工作開展情況，及時解決存在的問題，確保至2020年底，建立覆蓋縣、鎮、村道的“路長制”組織管理體系，建立黨政領導負責制的責任體系，初步形成權責清晰的農村公路管理機制。
（二）強化責任擔當。各鎮政府、各有關單位要按照職責分工密切配合、協調聯動，共同推進農村公路管理工作。要將“路長制”考核納入政府績效考核、鄉村振興考核等，同時把“路長制”落實情況作為干部任命的重要依據，對“路長制”工作表現突出的單位和個人，按照規定給予通報表揚，對落實不力的追究責任。
（三）強化督促檢查。一是建立縣對鎮、鎮對村（居）的“路長制”工作監督和考核措施，出臺相關的考核辦法。二是縣“路長制”領導小組或總路長定期聽取縣、鎮、村（居）三級路長具體落實“路長制”各項工作情況的報告，實地檢查各項工作開展和落實情況。
（四）強化社會監督。各鎮政府、各有關單位要積極主動以多種方式向社會公告縣、鎮、村（居）三級路長名單，在各路段顯著位置設置“路長制”公示牌，表明人員信息、路長職責、管護路段、監督電話等內容，接受社會的廣泛監督。
（五）強化宣傳引導。各鎮政府、各有關單位要積極開展政策解讀，廣泛宣傳實施農村公路“路長制”的重大意義，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，宣傳報道農村公路“路長制”實施情況，總結推廣典型經驗，營造良好社會工作氛圍，更好地推動我縣農村交通實現高質量發展。
附件：郁南縣全面推行農村公路“路長制”工作領導小組成員名單
附件
郁南縣全面推行農村公路“路長制”
工作領導小組成員名單
組 長：韓新鋒（縣委副書記、縣長）
副組長：吳 越（縣委常委、統戰部部長）
江 力（縣政府副縣長、縣公安局局長）
成 員：何桂章（縣政府辦公室四級主任科員）
李永強（縣委組織部副部長、縣人力資源社會保障局局長）
李錦華（縣發展改革局局長）
石志強（縣財政局局長）
楊 青（縣自然資源局局長）
葉澤華（縣交通運輸局局長）
王炯傳（縣水務局局長）
吳木生（縣農業農村局局長）
莫日曦（縣應急管理局局長）
吳萬泉（縣公路事務中心副主任）
謝錦鋒（縣地方公路管理站站長）
羅國強（都城鎮鎮長）
楊宇浩（平臺鎮鎮長）
黃素芬（桂圩鎮鎮長）
李向明（通門鎮鎮長）
程宗宏（建城鎮鎮長）
朱錦華（寶珠鎮鎮長）
江家林（大方鎮鎮長）
陳建龍（千官鎮鎮長）
梁偉鋒（大灣鎮鎮長）
梁建輝（河口鎮鎮長）
曾志鋒（宋桂鎮鎮長）
黃文豪（東壩鎮鎮長）
陳永西（連灘鎮鎮長）
林向陽（歷洞鎮鎮長）
余銘濤（南江口鎮鎮長）
工作領導小組下設辦公室（設在縣交通運輸局），負責開展具體工作。辦公室主任由葉澤華同志兼任，辦公室副主任由縣發展改革局崔永明、縣交通運輸局歐致標同志擔任，其他工作人員根據工作需要從成員單位中抽調。辦公室聯系人：林東榮，聯系電話：0766-7335870。
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109