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各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣2019年省級電子商務進農村綜合示范工作項目資金使用方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到的問題，請徑向縣商務局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2019年12月31日
郁南縣2019年省級電子商務進農村綜合
示范工作項目資金使用方案
為規范我縣2019年省級電子商務進農村綜合示范工作項目資金使用，有效促進電子商務產業快速發展，根據廣東省商務廳《關于申報2019年省級電子商務進農村綜合示范縣的通知》（粵商務電函〔2018〕86號）、《廣東省商務廳關于下達2019年促進經濟高質量發展專項資金（內貿方向省級電子商務進農村綜合示范）項目計劃的通知》（粵商務電函〔2019〕29號）等文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、項目資金的含義
該項目資金是指廣東省商務廳下達的2019年促進經濟高質量發展專項資金（內貿方向省級電子商務進農村綜合示范）項目資金（以下簡稱“項目資金”），專項用于開展電子商務進農村綜合示范項目建設。
二、項目資金使用范圍及項目要求
（一）項目資金用于支持郁南縣2019年省級電子商務進農村綜合示范縣農村產品上行體系建設，資金總額為278萬元，項目要求如下：
1.縣、鎮、村三級物流配送體系建設。
建立從縣城到鎮、由鎮到村的物流服務體系，通過縣城物流服務中心、鎮級物流服務站及村級電子商務點實現縣鎮村三級物流服務全覆蓋，覆蓋率達100%。
（1）要結合我縣實際情況做好物流配送體系的建設方案（包括體系實施建設、運營管理、統一形象設計方案等內容）。
（2）建立1個縣級物流服務中心，15個鎮級物流服務站，引進物流服務相關的平臺。所有縣級、鎮級和村級物流站點實行統一形象標志（包括門牌、名稱、物流點LOGO、規章制度、服務項目內容、服務流程等，并在門牌顯眼位置標注“郁南縣農村產品上行縣級/鎮級/村級物流點”字樣）。
（3）整合本地物流資源，與鎮級和村級電商服務站簽訂代投、代收寄協議，為村級服務站點增加農村物流服務功能，并由村級電商服務站站長承諾提供相關服務，進一步提升郁南縣農村產品上行物流配送體系的服務水平，解決物流服務在農村服務能力較弱問題。
2.鎮、村電子商務服務站點建設。
在全縣15個鎮建設農村電子商務服務站，各鎮選擇在轄區內交通條件比較便利、人口相對聚集的位置（具體建設地點要經采購方同意）建設電商服務站點，從專業合作社、便民店，以及大學生村官、農村青年科技帶頭人中，篩選有積極性、有能力的人員開辦電商示范店，為農民提供技術指導、物流配送、信息咨詢等服務功能，搭載O2O體驗功能，承擔線下體驗服務，實現“一網多用，一店多用”，讓農民實現購物、繳費、票務預訂等方面一站式辦理，打通農村電子商務應用“最后一公里”，方便農民生產生活，促進農村消費，帶動農村產品銷售，促進農民增收，搞活農村經濟，同時傳播電子商務理念，培養村民電子商務習慣。
（1）站點數量：建設和運營149個服務站點，其中包括25個鎮級服務站點、25個省定貧困村和99個行政村服務站點。
（2）使用面積：鎮級站點使用面積不少于30平方米、村級站點使用面積不少于15平方米，應設有形象門牌、產品展示室（區）、物流周轉區及不少于1人以上的專業服務人員，并配上相關辦公設備設施、光纖網絡等。
（3）所有站點實行統一形象標志格式（包括門牌、站點名稱、郁南縣電商LOGO、規章制度、服務項目內容、服務流程等），并在門牌顯眼位置標注“郁南縣電子商務鎮級服務中心”或“郁南縣村級電子商務服務站”字樣。
（4）通過站點建設切實做好與貧困村、貧困戶對應的電商
扶貧（包括造冊登記、建檔立卡，成功案例等資料收集匯總）工作，能為鄉村物流體系提供場地或人員支持。
（5）所有服務站點光纖網絡覆蓋率100%。
（6）必須在知名電商網站建立，為全縣149個電商服務站點提供電商網絡平臺接入服務，至少有5家本地農產品加工企業在郁南縣農產品集中展銷的平臺上開展銷售業務，平臺上銷售的本地特色農產品不少于20種;建設一個具有采集、統計、分析主要農產品和各服務站（點）電商銷售數據等功能的郁南縣農產品上行信息管理系統。
（二）項目資金用于郁南縣2019年省級電子商務進農村綜合示范縣農村電商公共服務體系建設，支持資金總額為157萬元，項目要求如下：
1.郁南縣電子商務公共服務及農村產品O2O展示中心建設。
郁南縣電子商務公共服務及農村產品O2O展示中心集線上線下融合、電子商務應用技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設和其他衍生增值服務等于一體，實現農產品上行重點突破和示范帶動；結合各電商企業020運營模式，實現線下至線上的引領和持續性消費引流。建設內容主要包括：對區域內已有的場地進行功能布局調整及升級改造，主要包括信息網絡，LED彩色顯示屏安裝，O2O展示展銷中心（包括主體形象墻、入駐企業展位、產品展示臺、特色旅游體驗區），孵化中心，創客中心，培訓中心，攝影美工室，樓層文化創意墻、制度墻、企業行政牌及門牌號等。
（1）信息網絡升級改造。開展包括公共WIFI全覆蓋、綜合通信服務、政務辦公OA系統等升級改造，形成具備個人辦公、公文管理、事務管理、信息管理、移動辦公、安全管理等系列功能。
（2）安裝LED彩色顯示屏，用于對縣內電商服務站點和電商企業的廣告宣傳。
（3）O2O展示展銷中心。購置49寸多媒體電視，在電視放置區域附近用亞克力板鑲嵌企業店鋪二維碼，供參觀者掃描體驗購物樂趣。設置本地農特產品、旅游產品體驗區。
（4）企業孵化中心和風采展示。企業用辦公區，用亞克力板鑲嵌制作，顯示企業LOGO、名稱及簡介、店鋪域名（網址），供參觀者了解園區電商企業發展狀況。
（5）攝影、美工室、多媒體會議室、孵化中心及培訓中心。配備專業攝影器材（專業級）和培訓桌椅、電腦、投影儀2臺及1套主機系統等。
（6）打造圖文并茂、圖例簡樸、美觀、色彩鮮亮的電子商務文化宣傳墻。
（7）制度墻制作、印刷宣傳畫冊5000份，提高群眾發展電商產業知曉率等。
2.郁南縣農村產品品牌孵化和營銷體系建設。
重點要對郁南本地無核黃皮、沙糖桔、竹筍、黑葉荔枝、粉葛、南藥等優勢產品進行品牌化建設，在整體包裝、文案、設計中突出郁南特色和文化底蘊，突出綠色、有機、無公害等特點，全網統一標識、授權、定價，打造品牌體系，加大我縣農村產品網絡銷售力度。
（1）調研縣內農業品牌情況，尤其是農村產品品牌的網絡聲譽情況，策劃地域品牌并進行品牌化管理，推廣落地應用及建立品牌化培育案例2個（含地域品牌規劃報告和地域品牌視覺識別系統），賦能品牌農業建設，通過網絡等媒體實現郁南特色農村產品知名度、美譽度最大化。
（2）自主研發或扶持當地特色農村產品生產企業與知名電商平臺合作，大力推動農村產品上行，為農村產品提供營銷服務，搭建多渠道、多平臺銷售渠道。在項目驗收時，能有不少于4種郁南品牌產品進入知名電商平臺進行銷售。
（3）拍攝一部宣傳郁南特色農產品的短片，突出本地地理標志產品和其他優勢農產品的產業鏈以及農產品綠色、有機、無公害等特點，宣傳片時長不少于5分鐘，并在2個以上媒體投放。
（4）制作大型廣告牌10面（含更換）。制作10面約
4Ｍ×6Ｍ的大型公益宣傳廣告牌（含更換），提高群眾發展電商產業的知曉率。
3.郁南縣農村產品標準化和溯源體系建設。
要建立覆蓋農村產品生產基地管理、種養殖過程、采收、加工、儲存、運輸、銷售及政府監管等各個環節的縣級農村產品質量檢測與溯源體系，通過信息技術對農村產品質量與生產、銷售信息進行集成化處理，進行可追溯的全流程的展現，為消費者、農村產品基地、企業、農戶、政府部門提供一站式服務，對全縣農村產品標準化、規范化種養殖起到示范帶動作用。以市場檢驗倒逼農戶、合作社、加工企業進行標準化生產、提升農村產品質量，實現“質量可監控，過程可追溯，政府可監管”。
（1）通過摸底調研、網絡數據抓取等多種形式，梳理主要產業情況，形成和發布主要產業的標準化管理規范2套，并在此基礎上，結合產品溯源體系，進行規范管理和建立標準化服務的落地，推動標準在農村產品生產、流通中的應用，實現農村產品網絡標準化全面提升。
（2）建立4個以上品牌的溯源二維碼，為加入溯源平臺的產品制作獨一無二的溯源檔案，包括品牌產品介紹、全程圖片展示、農藥肥料記錄、主要環境數據、行業資質認證、銷售渠道信息等。系統可自動將豐富的農產品檔案信息生成唯一的二維碼或條形碼，用以掃碼追溯及查詢追溯。
平臺要根據體系建設需要配備相應的硬件設備，實現跨平臺（PC、平板電腦、手機、手機移動終端）訪問，并且實現實時監管。
（3）專業人員對標準實施企業進行相關的檢測、評估、深度輔導、統一培訓等服務，能對4個以上品牌產品按需發放溯源二維碼。
（4）深度對接融合縣三農大數據綜合信息服務平臺的溯源體系數據，為采購商提供可信任的品質把控依據，為農戶提供高效的產銷對接渠道，打造訂單農業，助力農民增收農業增效農村產業升級農業產業升級。
（三）項目資金用于郁南縣2019年省級電子商務進農村綜合示范縣農村電子商務人才培訓服務項目，資金總額為65萬元，項目標準如下。
1.完成全縣15個鎮相應階段的電子商務培訓及相關工作，本次總體培訓受眾目標不低于4100人次。主要培訓內容：以電子商務基礎知識、電子商務技能應用及提升知識、電子商務法律法規、電子商務相關稅務基礎知識、電子商務企業管理基礎知識、農村電子商務發展現狀、農村電子商務創業、互聯網+農產品、農村移動電子支付應用及發展、電子商務扶貧、鄉村振興、農村資源電子商務發展及應用等內容的課程為主。
2.培訓方式。電子商務基礎知識培訓采取鎮、村現場集中培訓的方式；電子商務專業技能知識培訓采取縣中心集中培訓與現場互動教學相結合的方式；電商扶貧專項培訓采取縣中心集中培訓和鎮村現場集中培訓相結合的方式。
3.師資要求。教師資格要求為電子商務高等院校的專家、教授或具有電子商務師中級職稱及以上專業技術人員，或從事電子商務企業3年以上行業經驗的從業專家。
4.教材要求。根據項目教學實際需求內容編寫電子商務培訓教材，由縣商務局隨機抽查、留存備案。
5.培訓對象：各鎮干部（包括大學生村官、支書、主任等）；農民專業合作社、農產品加工企業、農貿企業、家庭農場成員；返鄉創業青年、大中專院校畢業生、電子商務從業人員、農村待業青年；建檔立卡貧困戶、婦女、殘疾人等各類培訓對象的電商發展需求，能制定有效實用的培訓課程。培訓課程要有針對性和實效性，加大對貧困戶培訓力度，重點完善培訓后服務機制。
6.培訓的時間要求：單次培訓課時≥2小時/人次。
三、項目申報、資金的審核和撥付程序
（一）項目申報及設立專戶。
1.由縣商務局制訂《郁南縣省級電子商務進農村綜合示范項目資金使用計劃》報縣人民政府批準，并報省商務廳備案，通過招投標方式實施。
2.縣商務局要設立電子商務進農村項目資金核算專戶，核算由縣財政撥入的該項目專項資金。
3.專項資金流向：縣級國庫→核算專戶→承辦單位。
（二）縣財政局撥入專戶需提供：縣商務局填制的項目實施進度匯總表（首次撥入提供與承辦單位簽訂的合同），縣財政局審核后撥入縣商務局專戶。
（三）示范縣項目承辦單位完成項目后，應向縣商務局提出驗收申報，并提交所需驗收材料，縣商務局組織相關人員進行驗收，并出具驗收意見，報縣財政局。
（四）縣商務局和縣財政局應制定驗收工作方案，組織有關人員組成驗收小組或聘請中介機構開展驗收工作。驗收應做到每一項目逐一實地驗收，核對驗收材料和相關數據。驗收完成后應在驗收意見書上簽字確認驗收結論，結論分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種。承辦單位提交的驗收材料及所有驗收意見書由縣商務局和縣財政局存檔備案。
（五）承辦單位向縣商務局報賬同時提供以下材料，并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負法律責任：
1.郁南縣電子商務專項資金申請報告及相關合同、協議、費用明細表、匯總表、發票復印件等相關憑證（根據合同或協議要求按進度驗收的，需附驗收報告）。
2.企業基本資料：企業營業執照復印件、有關資質和證書復印件。
3.按相關規定要求提供的其他材料。
（六）專戶和項目承辦單位收到專項資金后，按照現行會計制度、會計準則及財務通則進行賬務處理。
四、項目資金的監管
（一）縣財政局、縣商務局共同負責資金撥付和監管，并對資金使用情況進行檢查和評價。
（二）同一項目曾享受財政其他專項資金支持的一律不得重復申請，一旦發現取消申報資格，并根據實際情節追究相應責任，直至法律責任。
（三）專項資金必須專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，縣財政局將收回已安排的財政資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理、處罰。
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109