郁府辦函〔2025〕33號(hào)

 郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生健康局反映。

郁南縣人民政府辦公室        

2025年5月27日          

郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

1 總則

1.1 編制目的

切實(shí)提高全縣（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于郁南縣行政區(qū)域突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《郁南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展應(yīng)急處置工作。

（2）以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

（3）依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

（4）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

2 組織體系

2.1 縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。組成人員如下：

組  長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)人、縣人武部分管負(fù)責(zé)人。

成  員：縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣紅十字會(huì)、縣人武部、武警郁南中隊(duì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（1）縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。

（2）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)涉港澳臺(tái)地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對(duì)港澳臺(tái)交涉等相關(guān)事宜。

（3）縣外事局：協(xié)調(diào)外籍傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對(duì)外交涉相關(guān)事宜。

（4）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（5）縣科技局：負(fù)責(zé)組織專家參與制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測(cè)技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

（6）縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的生產(chǎn)，保證生產(chǎn)供應(yīng)。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。

（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

（9）縣人力資源和社會(huì)保障局：對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險(xiǎn)范圍的人員，依法保障其工傷保險(xiǎn)待遇。

（10）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。

（11）縣衛(wèi)生健康局：組織制定全縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及專家組，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（12）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

（13）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：及時(shí)通報(bào)突發(fā)食品藥品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；維持突發(fā)事件處置期間市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價(jià)格穩(wěn)定。

（14）縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致參保人員傷亡時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的核發(fā)工作；按縣醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好突發(fā)事件導(dǎo)致群眾因傷病致貧的醫(yī)療救助工作；按職責(zé)做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。

（15）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救，組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；必要時(shí)，向社會(huì)公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

（16）郁南縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)及有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（17）武警郁南中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（18）其他各有關(guān)單位在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能要求做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)工作。

2.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地縣級(jí)以上突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3 鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)人民政府要參照縣領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.4 專家組

縣衛(wèi)生健康局建立緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 應(yīng)急處置

3.1.1 信息報(bào)告

（1）一般（Ⅳ級(jí)）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，各醫(yī)療單位在接收傷病員入院后30分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局書面或短信報(bào)告?zhèn)T姓名、性別、年齡、目前生命體征、初步診斷和處置情況，來不及書面或短信報(bào)告的緊急情況，可先電話報(bào)告，電話報(bào)告后15分鐘內(nèi)再書面或短信報(bào)告。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)將信息報(bào)告市衛(wèi)生健康局。

（2）特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生特別重大、重大、較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，接收傷病員的醫(yī)療單位要力爭(zhēng)接收傷員入院后10分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局電話報(bào)告、20分鐘內(nèi)書面或短信報(bào)告，堅(jiān)持邊處置邊補(bǔ)充報(bào)告制度，并每日向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。縣衛(wèi)生健康局要及時(shí)將信息報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通知縣醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍和專家組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到縣領(lǐng)導(dǎo)小組，以便縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要繼續(xù)調(diào)動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。檢診分流人員要將傷病員數(shù)、傷病員姓名、性別、分流去向報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)向縣委、縣政府、市衛(wèi)生健康局報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告方式包括：口頭報(bào)告、電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、書面報(bào)告。

3.1.2 響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，省衛(wèi)生健康委在國(guó)家衛(wèi)生健康委的指揮下，結(jié)合我省的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。事發(fā)地人民政府要全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專家及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

省衛(wèi)生健康委啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市衛(wèi)生健康局在省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報(bào)告有關(guān)處理情況。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

市衛(wèi)生健康局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估；迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時(shí)向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報(bào)告有關(guān)處理情況。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

縣衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并及時(shí)向縣人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生健康局報(bào)告有關(guān)處理情況。

3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.1.4 處置措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救的過程中，切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（2）轉(zhuǎn)送傷員。

A．當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

B．轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)通知醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備，做好無縫銜接。

C．衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。

D．公安部門負(fù)責(zé)核實(shí)傷病員身份信息并通報(bào)衛(wèi)生健康部門和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同步做好救治現(xiàn)場(chǎng)正常診療秩序的維護(hù)工作。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令后，要迅速做好以下工作：一是成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專班；二是立即開設(shè)綠色通道，做好接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來的傷病員的準(zhǔn)備。

（4）采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，采供血機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件嚴(yán)重程度做好臨床傷病員急救的血液供應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證滿足臨床用血所需。

（5）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。

突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)情況，及時(shí)組織縣疾控中心和縣衛(wèi)監(jiān)所開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災(zāi)之后無大疫。

3.1.5 社會(huì)動(dòng)員

事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供幫助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

3.1.6 區(qū)域交流

縣衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與省、市、縣內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

3.1.7 應(yīng)急終止

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門。

3.2 信息發(fā)布

各級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。

3.3 工作評(píng)估

縣衛(wèi)生健康局在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止后，要組織縣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、轉(zhuǎn)送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等。評(píng)估內(nèi)容要形成書面總結(jié)報(bào)告，通過總結(jié)和科學(xué)評(píng)估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的改進(jìn)意見和建議。總結(jié)報(bào)告要上報(bào)縣委、縣人民政府和市衛(wèi)生健康局。

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救治能力。在發(fā)生不同類型突發(fā)事件時(shí)，迅速組織奔赴事件發(fā)生地，有效開展救治工作，形成醫(yī)療與防控同步協(xié)調(diào)運(yùn)行的救治體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救治能力。

4.2 資金保障

財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保的傷亡人員做好保險(xiǎn)理賠工作。

4.3 物資保障

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資生產(chǎn)保供，縣發(fā)展改革局協(xié)助衛(wèi)生健康系統(tǒng)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依職能對(duì)藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.4 機(jī)構(gòu)保障

有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全縣、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。建立和完善縣和各級(jí)人民政府120急救調(diào)度中心建設(shè)。積極推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立或完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立中毒、核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

4.5 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)單位，要保證傷員、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

4.6 信息通信保障

縣衛(wèi)生健康局在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，與省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。縣醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)急救電話要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的所有人員要保證通訊暢通。

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2 宣教培訓(xùn)

各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括120急救調(diào)度中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病控制機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

6.2 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

6.3 各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年郁南縣人民政府辦公室印發(fā)的《印發(fā)郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》（郁府辦〔2013〕60號(hào)）自即日起廢止。

7 附件

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.1 特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級(jí)）

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）跨省（區(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

7.2 重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級(jí)）

（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

（2）跨地級(jí)以上市、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

7.3 較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級(jí)）

（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

（2）地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

7.4 一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級(jí)）

（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。

公開方式：主動(dòng)公開

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