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郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
郁府辦函〔2023〕50 號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023 年 5 月 25 日
郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
近年來，我縣牛蛙養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量迅速增加，粗放、無序的養(yǎng)殖方式所產(chǎn)生的污水、病死蛙體及其他污染物未經(jīng)有效治理直接排放，嚴(yán)重污染水環(huán)境及周邊生態(tài)環(huán)境。為加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，提升我縣人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村屬地管理、部門依職監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，確保在 2023 年 9 月 30 日前關(guān)停清理全縣所有違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場（戶）。通過綜合整治牛蛙養(yǎng)殖場所直接排放污水、丟棄病死蛙體、濫用藥品等嚴(yán)重污染水環(huán)境的行為，有效遏制牛蛙養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的污染，切實(shí)改善我縣流域水環(huán)境質(zhì)量。
二、職責(zé)分工
根據(jù)“政府主導(dǎo)”、“一崗雙責(zé)”、“屬地管理”等原則要求，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)牛蛙養(yǎng)殖污染整治工作。各鎮(zhèn)政府是牛蛙養(yǎng)殖污染整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)牛蛙養(yǎng)殖情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場的整治清理工作；縣司法局負(fù)責(zé)梳理并解讀相關(guān)法律法規(guī)；市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警、妥善處置，加強(qiáng)水污染執(zhí)法，依法對(duì)養(yǎng)殖場排污行為進(jìn)行監(jiān)督和查處；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場內(nèi)的牛蛙數(shù)量、投放餌料、使用藥品情況加強(qiáng)巡查監(jiān)管；縣自然資源局負(fù)責(zé)依法查處非法占用耕地建設(shè)養(yǎng)殖場行為；相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)殖場予以撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)轄區(qū)內(nèi)牛蛙銷售、食用經(jīng)營主體進(jìn)行溯源；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)依法查處在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，配合漁業(yè)行政主管部門依法查處非法占用水域違規(guī)養(yǎng)殖牛蛙行為；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)依法查處非法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場行為；縣融媒體中心負(fù)責(zé)營造濃厚整治氛圍，定期宣傳報(bào)道整治工作開展情況及相關(guān)政策法規(guī)；郁南供電局配合政府部門對(duì)違法違規(guī)的養(yǎng)殖場予以斷電；各鎮(zhèn)、村和縣清源供水有限公司負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)的養(yǎng)殖場予以斷水，對(duì)違法違規(guī)新建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場不予供水。
三、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（5 月 1 日至 5 月 15 日）。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，將責(zé)任落實(shí)到人，組織力量對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的牛蛙養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、建立檔案。
（二）入戶動(dòng)員階段（5 月 16 日至 5 月 31 日）。各鎮(zhèn)要根據(jù)調(diào)查摸底情況開展入戶（場）宣傳，下發(fā)《牛蛙養(yǎng)殖退養(yǎng)通知書》（附件 3），動(dòng)員各違規(guī)養(yǎng)殖場（戶）在 5 月底前自行退養(yǎng)，并關(guān)閉拆除養(yǎng)殖設(shè)施。
（三）集中整治階段（6 月 1 日至 9 月 30 日）。嚴(yán)禁各養(yǎng)殖場（戶）投放新苗種，不得新建、擴(kuò)建、改建養(yǎng)殖場；各鎮(zhèn)必須于 9 月 30 日前完成本轄區(qū)內(nèi)違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖戶清理，做到養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，拆除后的垃圾、雜物等清理干凈；及時(shí)切斷養(yǎng)殖水源，拆除有關(guān)配套設(shè)施，關(guān)閉所有養(yǎng)殖排污，并進(jìn)行土地復(fù)原工作。
（四）專項(xiàng)督查階段（10 月 1 日至 11 月 15 日）。成立專項(xiàng)督查組，從縣政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等部門抽調(diào)人員組成。督查組根據(jù)第一階段各鎮(zhèn)排查整治和前期明察暗訪掌握的情況，采取不打招呼、不定地點(diǎn)的方式對(duì)各鎮(zhèn)整治成效進(jìn)行現(xiàn)場督查，并向?qū)俚劓?zhèn)反饋問題清單。
（五）掃尾提升階段（11 月 16 日至 12 月 31 日）。各鎮(zhèn)針對(duì)督查組反饋的問題清單，逐一整改銷號(hào)。加強(qiáng)巡查，管控取得成果，并把整治行動(dòng)與完善管理制度相結(jié)合，做到管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。督查組適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)的整治成果進(jìn)行核查。
（六）防止反彈階段（2024 年 1 月 1 日起）。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)新建牛蛙養(yǎng)殖場事前聯(lián)合審查制度，杜絕違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場的出現(xiàn)，必要時(shí)由縣人民政府發(fā)布全面禁止養(yǎng)殖牛蛙的通告。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保牛蛙養(yǎng)殖污染整治工作的順利進(jìn)行，縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各部門開展工作。各鎮(zhèn)政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志及包村干部具體落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到責(zé)任到位、措施落實(shí)，確保按時(shí)完成對(duì)違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停清理的目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心等有關(guān)部門要配合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自職能作用，認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)助各鎮(zhèn)推進(jìn)整治工作，確保 2023 年 12 月 31 日前完成牛蛙養(yǎng)殖全面整治。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)施舉報(bào)投訴、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。對(duì)于未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治或整治不力的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅問責(zé)。縣政府督查室適時(shí)組織開展牛蛙整治工作專項(xiàng)督查，確保整治成效。
（四）按時(shí)報(bào)送材料。整治行動(dòng)期間，各鎮(zhèn)須于 5 月 26 日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)送《郁南縣牛蛙養(yǎng)殖情況摸查統(tǒng)計(jì)表》（附件 2）；每月 30 日前更新報(bào)送《郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治進(jìn)度表》（附件 4）；12 月 15 日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
附件：1.郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.郁南縣 鎮(zhèn)牛蛙養(yǎng)殖情況摸查統(tǒng)計(jì)表
3.牛蛙養(yǎng)殖退養(yǎng)通知書
4.郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治進(jìn)度表
點(diǎn)擊查看附件1-4.pdf
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