郁府辦函〔2021〕203號

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣開展成品油行業(yè)專項整治工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣開展成品油行業(yè)專項整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年12月24日

郁南縣開展成品油行業(yè)專項整治工作方案

　　為進一步加強成品油行業(yè)管理，規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營秩序，促進成品油行業(yè)健康發(fā)展，有效防范化解重大管理風(fēng)險隱患，經(jīng)縣人民政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展成品油行業(yè)專項整治。為進一步規(guī)范做好有關(guān)工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展成品油行業(yè)專項整治有關(guān)工作部署，深入排查整治成品油行業(yè)非法生產(chǎn)、偷稅漏稅、擾亂市場秩序、劣質(zhì)油品流入市場等突出問題，嚴格落實成品油生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營秩序，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實防范化解行業(yè)風(fēng)險，推動我縣成品油行業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）把好生產(chǎn)關(guān)，嚴厲查處違法違規(guī)的項目企業(yè)。全面深入排查縣內(nèi)煉化項目的審批、核準(zhǔn)，以及環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)評價、能源消耗評估等情況，摸清查準(zhǔn)存在違規(guī)獲批、違法建設(shè)、變相規(guī)避審批等問題的煉化項目，并依法依規(guī)督促限時整改或取締關(guān)停。開展成品油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求的成品油、未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)車用汽油、未取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)屬于危險化學(xué)品的成品油等違法行為。監(jiān)督檢查屬于危險化學(xué)品的成品油經(jīng)營企業(yè)（含加油站）的安全生產(chǎn)條件，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局按職責(zé)分工推進）

　　（二）把好流通關(guān)，規(guī)范成品油市場秩序。加強進出口監(jiān)管，嚴厲查處未取得進口原油使用資質(zhì)和原油非國營貿(mào)易進口資格擅自從其他渠道采購進口原油的行為。組織檢查企業(yè)油品來源、購銷臺賬建立等情況，依法查處違規(guī)轉(zhuǎn)售進口原油以及未依法取得相關(guān)許可手續(xù)但從事成品油批發(fā)及零售的企業(yè)；發(fā)現(xiàn)涉嫌通過化工品名義銷售成品油等變名銷售行為線索的，及時移交縣稅務(wù)局等有關(guān)單位跟進查處。對證照齊全的成品油銷售者開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求成品油的違法行為。嚴厲查處未取得相應(yīng)許可擅自從事成品油運輸、使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸成品油、未取得從業(yè)資格從事成品油運輸、未配備押運員以及委托未依法取得相應(yīng)許可的企業(yè)承運成品油等違法違規(guī)行為。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、都城海事處按職責(zé)分工推進）

　　（三）把好稅收關(guān)，加強成品油行業(yè)稅收管理。加快建設(shè)推廣加油站智能稅控系統(tǒng)，加強對成品油行業(yè)的稅收管理，嚴厲查處成品油生產(chǎn)經(jīng)營中虛開發(fā)票、無票銷售、變票銷售、偷逃稅款、違規(guī)享受成品油消費稅優(yōu)惠政策，以及加油站加油機未經(jīng)檢定合格等違法違規(guī)行為。（縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工推進）

　　（四）把好質(zhì)量關(guān)，切實提升油品抽檢合格率。強化成品油市場質(zhì)量抽檢，及時收集匯總問題線索，溯源追蹤并嚴厲查處生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、進口、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問題，努力實現(xiàn)全縣使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽檢合格率達95%以上的工作目標(biāo)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、都城海事處按職責(zé)分工推進）

　　三、工作安排

　　（一）問題排查階段（10月31日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位結(jié)合各自工作職責(zé)，圍繞成品油項目規(guī)劃、立項以及成品油進出口、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，認真研究制定具體實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容，并迅速組織開展全面摸底排查，通過實地調(diào)研、暗訪抽查等方式及時查擺各環(huán)節(jié)存在的問題線索。

　　（二）檢查整改階段（11月30日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位針對問題排查階段查擺的問題線索，認真開展調(diào)查核實和集中整改，對應(yīng)取締的立即取締，對需要整頓的責(zé)令限期整頓，對存在違法違規(guī)行為的堅決依法予以處理。同時，以查擺的問題線索為切入點，深挖問題根源，舉一反三開展延伸排查和整改，深入研究解決問題、堵塞漏洞的管理措施，切實把成品油行業(yè)監(jiān)管工作向縱深推進。

　　（三）規(guī)范完善階段（12月31日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位組織對問題排查階段和檢查整改階段發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行“回頭看”，認真梳理專項整治發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，確保問題整改不留死角、不留漏洞。認真總結(jié)專項整治經(jīng)驗，出臺相應(yīng)的管理制度和管理措施，進一步健全完善成品油行業(yè)管理長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立廣東省非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機制的通知》（粵辦函〔2021〕21號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開展成品油行業(yè)專項整治工作方案的通知》（粵府辦明電〔2021〕61號）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市開展成品油行業(yè)專項整治工作方案的通知》（云府辦函〔2021〕127號）有關(guān)文件精神，建立由常務(wù)副縣長任召集人，縣政府辦公室有關(guān)負責(zé)人、縣發(fā)展改革局局長任副召集人，縣發(fā)展改革局為牽頭單位，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、都城海事處等單位為成員單位的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進成品油行業(yè)專項整治工作。

　　（二）狠抓工作落實。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，認真落實監(jiān)管責(zé)任，深入挖掘和嚴厲查處成品油行業(yè)專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對成品油非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢和打擊力度；要將專項整治工作情況分別于10月25日、11月25日、12月25日報送縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局匯總后報縣人民政府和市發(fā)展改革局；專項整治過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時提請聯(lián)防聯(lián)控工作機制統(tǒng)籌研究解決；要督促參與人員嚴格遵守保密制度，不得對外泄露相關(guān)信息。

　　（三）健全長效機制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要以本次專項整治為契機，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，進一步加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)健全成品油行業(yè)管理規(guī)范，倒逼成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷等企業(yè)切實擔(dān)負起主體責(zé)任，推動形成成品油行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管模式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自查自律，在全行業(yè)倡導(dǎo)守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，確保成品油市場合法合規(guī)穩(wěn)定運行。

　　附件：1.各單位職責(zé)分工

　　          2.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機制成員名單

　　          3.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機制部門分工表

附件1

各單位職責(zé)分工

　　縣發(fā)展改革局：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展成品油行業(yè)專項整治工作。牽頭組織排查縣內(nèi)企業(yè)油品來源、購銷臺賬等情況，依法查處違規(guī)轉(zhuǎn)售原油以及未依法取得相關(guān)許可手續(xù)但從事成品油批發(fā)及零售的企業(yè)；發(fā)現(xiàn)涉嫌通過化工品名義銷售成品油等變名銷售行為線索的，及時移交縣稅務(wù)局等有關(guān)單位跟進查處。協(xié)調(diào)中石化、中石油等成品油經(jīng)營企業(yè)配合執(zhí)法單位做好專項整治以及鑒定、抽運、儲存、處理罰沒油品等工作。

　　縣工業(yè)和信息化局：負責(zé)牽頭組織排查縣內(nèi)涉油化工及技改項目情況，涉及違規(guī)獲批、違法建設(shè)、變相規(guī)避審批、變名銷售成品油等問題的，依法依規(guī)督促限時整改或取締關(guān)停。

　　縣公安局：負責(zé)依法打擊成品油走私、涉稅等違法犯罪行為，依法立案查處成品油非法經(jīng)營犯罪，以及專項整治工作中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)監(jiān)督檢查建筑行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品合法合規(guī)使用和安全生產(chǎn)工作落實情況，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　縣交通運輸局：負責(zé)會同縣公安局依法查處未取得相應(yīng)許可擅自從事成品油運輸、使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸成品油、未取得從業(yè)資格從事成品油運輸、未配備押運員以及委托未依法取得相應(yīng)許可的企業(yè)承運成品油等違法違規(guī)行為。

　　縣水務(wù)局：負責(zé)利用河長制平臺加強水路交通運輸燃料清潔化執(zhí)法監(jiān)管，組織開展船用燃油質(zhì)量聯(lián)合檢查執(zhí)法專項行動。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)將在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的供油單位涉嫌提供不符合要求船用燃油等問題線索通報縣市場監(jiān)管局。

　　縣商務(wù)局：負責(zé)牽頭組織排查縣內(nèi)原油進口企業(yè)進口原油使用資質(zhì)和流向情況，依法查處違規(guī)行為，及時移交涉嫌違法犯罪的線索。

　　縣應(yīng)急管理局：負責(zé)依法查處未依法取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)屬于危險化學(xué)品的成品油等違法行為。監(jiān)督檢查屬于危險化學(xué)品的成品油經(jīng)營企業(yè)（含加油站）安全生產(chǎn)條件，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　縣市場監(jiān)管局：負責(zé)生產(chǎn)、倉儲、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求的成品油違法行為，以及未依法取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)車用汽油違法行為。依法配合上級反壟斷執(zhí)法機構(gòu)核查成品油經(jīng)營企業(yè)濫用市場支配地位，以不合理低價收購成品油，擠壓地?zé)捚髽I(yè)生存空間等壟斷行為。檢查加油站加油機是否檢定合格，依法查處違反《中華人民共和國計量法》的行為。

　　縣統(tǒng)計局：負責(zé)協(xié)助提供成品油生產(chǎn)、流通、進出口企業(yè)有關(guān)情況。

　　市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負責(zé)牽頭組織開展運營柴油車用車大戶入戶檢查和非道路移動機械監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量問題線索的，及時移交有關(guān)單位進行查處。配合排查煉化項目環(huán)境影響評價情況。

　　縣稅務(wù)局：負責(zé)加快建設(shè)推廣加油站智能稅控系統(tǒng)，加強對成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)（含成品油批發(fā)、倉儲、零售企業(yè)）的監(jiān)督檢查，依法查處成品油生產(chǎn)經(jīng)營中虛開發(fā)票、無票銷售、變票銷售、偷逃稅款和違規(guī)享受成品油消費稅優(yōu)惠政策等違法違規(guī)行為。

　　都城海事處：負責(zé)加強原油、成品油進出口監(jiān)管，依法打擊走私違法犯罪活動，并將在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的供油單位涉嫌提供不符合要求的船用燃油等問題線索及時通報縣市場監(jiān)管局。

附件2

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機制成員名單

　　召 集  人：鄭偉憲（縣委常委、常務(wù)副縣長）

　　副召集人：劉達忠（縣政府辦公室四級調(diào)研員）

　　                 李錦華（縣發(fā)展改革局局長）

　　成      員：盧志軍（縣發(fā)展改革局副局長）

　　                張志彬（縣工業(yè)和信息化局副局長）

　　                練藝強（縣公安局政委）

　　                陸均榮（縣自然資源局黨組成員）

　　                陳樹才（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員）

　　                謝偉興（縣交通運輸局副局長）

　　                邱卓寬（縣水務(wù)局副局長）

　　                楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

　　                劉天來（縣商務(wù)局副局長）

　　                周永儉（縣應(yīng)急管理局副局長）

　　                林澤燦（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　                黃志翔（縣統(tǒng)計局副局長）

　　                李毅強（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局副局長）

　　                鄺梓江（縣稅務(wù)局副局長）

　　                黃啟泉（都城海事處處長）

附件3

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機制部門分工表

填報單位（蓋章）：                                                                                      填報人及電話：                                                                            填報日期：   年  月  日

注：“存在問題及進展情況”“成效”欄簡要填寫落實情況，不超過300字，主要填列存在問題、采取措施、出臺政策、成效數(shù)據(jù)等。

公開方式：主動公開

相關(guān)解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣開展成品油行業(yè)專項整治工作方案》