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2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委依法治縣辦的大力指導下，東壩鎮(zhèn)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設工作取得了明顯成效。現(xiàn)將東壩鎮(zhèn)2022年法治政府建設有關情況報告如下：
一、提高政治站位，堅持以習近平法治思想統(tǒng)領法治政府建設
（一）貫徹落實學習習近平法治思想
東壩鎮(zhèn)政府組織開展學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神會議，精心研究今年具體貫徹落實學習習近平法治思想措施。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神和黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握“十一個堅持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，組織全體鎮(zhèn)村干部學習習近平法治思想專題講座學習活動，強化領導干部法治思維法治能力，大力推動習近平法治思想在東壩落地生根。
（二）有力有序統(tǒng)籌推進法治政府建設
我鎮(zhèn)高度重視法治建設工作，明確主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終把法治政府建設作為全面依法行政的主要抓手；明確各部門法治建設職責任務分工，層層壓緊壓實各職能部門職責,形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面，強力推動法治政府建設在東壩鎮(zhèn)落地見效。
（三）認真做好《綱要》貫徹落實的部署
一是制定學法計劃。學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點。2022年，東壩鎮(zhèn)將《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、2022年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點列入學法計劃，采取集中學習與個人自學相結合的方式，定期組織干部職工集中學習新出臺法律法規(guī)，組織東壩鎮(zhèn)干部學法考試，干部參考率達100%、及格率達98.82%,全體鎮(zhèn)村干部積極參與微信公眾號《中國普法》每月知識競賽。二是開展普法宣傳活動。通過派發(fā)普法宣傳資料和知識講座等方式，宣傳未成年人保護法、民法典、禁毒法、反有組織犯罪法等相關法律法規(guī)。三是充分利用宣傳渠道進行宣傳，在微信公眾號《今日東壩》發(fā)表東壩鎮(zhèn)的工作情況和法治建設具體舉措及相關法律法規(guī)的出臺的相關文章，讓本鎮(zhèn)的工作更加透明化。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強推進職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作
目前共有210項行政處罰權事項由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務等多個部門共100多部法律法規(guī)；有111項公共服務職權事項由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及法律、調(diào)解、社保、計生、民政、農(nóng)業(yè)、土地、信訪等相關業(yè)務，我鎮(zhèn)認真貫徹落實上級關于推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作的決策部署，緊緊圍繞高效、便民的服務宗旨，進一步簡化辦事流程，提高辦事效率，明確工作機制，強化工作責任，主動溝通、密切合作，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，認真落實各項改革配套措施，確保各項“放管服”改革工作取得實效，進一步確保職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作在我鎮(zhèn)落地生根。
（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
一是根據(jù)縣委、縣政府關于規(guī)范性文件清理工作要求，我鎮(zhèn)積極配合上級部門進行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進落實，對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件，及時提出予以修改或者廢止的意見；對符合社會發(fā)展需求的規(guī)范性文件建議繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件公開發(fā)布和政策解讀工作。及時通過政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號多種途徑公開發(fā)布，讓公眾廣泛獲取，掌握更全面更充分的政府信息。涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益相關的、或者社會輿論對政策內(nèi)容可能存在理解偏差并造成較大社會影響的進行政策解讀。
（三）全面落實重大行政決策科學化、民主化、法治化
一是健全依法決策機制，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律職責，規(guī)范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。二是建立健全情況通報制度、情況反映制度，增強公眾參與和專家論證的比重，對與群眾利益密切相關的民生事項或?qū)I(yè)性、技術性較強的決策事項，依法組織聽證、依法科學民主決策。三是加強行政執(zhí)法保障，按規(guī)范化、專業(yè)化要求，配強基層法制人員力量。健全行政執(zhí)法人員紀律約束機制，完善平時考核機制，支持行政執(zhí)法人員依法公正行使職權，對妨礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理，形成全社會支持依法履職的氛圍。四是充分發(fā)揮法律顧問作用，規(guī)范重大行政決策行為。目前我鎮(zhèn)有駐村律師顧問和鎮(zhèn)律師顧問，東壩鎮(zhèn)涉及大額投資建設項目、重大糾紛案例等重大決策事項，均組織律師顧問進行法律咨詢，并提供法律意見。2022年，律師顧問共為我鎮(zhèn)及群眾提供法律意見300多條。
（四）完善執(zhí)法工作制度，著力提升行政執(zhí)法水平
一是完善內(nèi)部制度，科學建立健全日常運作、執(zhí)法責任、日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、案件審查等系列工作制度，并在實踐中不斷深化和完善，為形成綜合行政執(zhí)法合力提供制度基礎。二是規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法工作委員會的領導下，狠抓落實“三項制度”，推進執(zhí)法工作標準化，要求執(zhí)法人員履行法定程序依法開展執(zhí)法工作，落實執(zhí)行行為“五規(guī)范”（即：執(zhí)法著裝、執(zhí)法言行、執(zhí)法辦案、執(zhí)法文書、道德品行），樹牢良好執(zhí)法形象。三是強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實工作責任制、崗位責任制和辦案責任制，進一步完善執(zhí)法案件審查流程，并由專人對執(zhí)法辦案的全過程進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗。目前，我鎮(zhèn)執(zhí)法辦共配備執(zhí)法記錄儀5臺、執(zhí)法用照相機2臺、執(zhí)法錄像機1臺、便攜式電腦1臺、便攜式彩色打印機1臺。2022年，東壩鎮(zhèn)共辦理7宗違反法律法規(guī)的執(zhí)法案件，5宗是涉及自然資源領域，2宗是涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
我鎮(zhèn)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，扎實有效開展人民調(diào)解工作,聚焦源頭治理，持續(xù)完善調(diào)解網(wǎng)絡，不斷完善1個鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、12個村（社區(qū)）人民調(diào)委會,落實矛盾糾紛高發(fā)區(qū)域的常態(tài)性排查，加強與綜治辦、派出所、司法所等部門的聯(lián)動，形成了多層次、寬領域、廣覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡，筑牢維穩(wěn)的第一道防線。按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”要求落實糾紛調(diào)處工作，在黃金時間介入當事人矛盾糾紛，及時化解，確保疑難問題在基層、在萌芽就得到及時，有效解決有力助推社會基層治理現(xiàn)代化。
（六）加強法治宣傳，營造社會濃厚法治氛圍
一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料、法律顧問宣傳等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關的法律法規(guī)，環(huán)境治理、安全防范、違建拆遷、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、法律援助等有關政策；二是利用村法治宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教，在專門的宣傳陣地上張貼相關的法律宣傳資料，讓更多的村民知道相關的政策，學習更多的法律知識；三是在各村（社區(qū)），有效整合司法、綜治、派出所等部門的宣傳內(nèi)容，將憲法、民法典、防電信詐騙、村規(guī)民約、以案釋法等內(nèi)容版塊，通過懸掛橫幅標牌、宣傳版面、圖片文字、宣傳活動等方式將法治文化凸顯出來，村民近距離學習法律知識、領略法治文化、感受法治熏陶，以輕松愉快的方式普及法律知識。2022年，東壩鎮(zhèn)在中、小學校開展“禁毒進校園”“普法進校園”“拒絕邪教進校園”等校內(nèi)活動20場次；在村（社區(qū)）拉掛各類宣傳橫標100多條，張貼各類宣傳標語200多條，室外LED屏滾動普法宣傳400多條，利用圩日設攤宣傳“綜治信訪維穩(wěn)、掃黑除惡專項斗爭、反邪教、嚴重精神障礙患者救治救助工作、全民禁毒工作、《民法典》、消防安全和交通安全、《退役軍人保障法》、反詐防詐、反有組織法犯罪法、打擊整治養(yǎng)老詐騙整治行動、疫情防控相關法律法規(guī)”等內(nèi)容的大型宣傳活動12場及全面開展“敲門行動”，反詐宣傳、禁毒宣傳、普法宣傳不漏一戶不漏一人，發(fā)放各類宣傳資料5000多份。
（七）優(yōu)化法律資源，提升法律服務質(zhì)量。
一是推進公共法律服務實體平臺建設，目前東壩鎮(zhèn)在東壩司法所設置1個鎮(zhèn)公共法律服務工作站，12個村（社區(qū)）分別設置公共法律服務工作室，鎮(zhèn)主要領導定期到公共法律服務工作站和工作室進行工作指導，提高公共法律服務的質(zhì)量。二是推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。每條村都有一名駐村律師，鎮(zhèn)定期與駐村律師顧問探討交流關于群眾咨詢最多的法律問題，聽取群眾的心聲，關注群眾在生活中遇到的問題，同時監(jiān)督駐村律師在駐村工作中應盡的義務，提高駐村律師在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務等方面作出的貢獻。
三、存在問題和不足
一是宣傳方式有待創(chuàng)新，法治知識宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設與業(yè)務工作結合起來，導致法治宣傳成效不夠明顯。二是普法經(jīng)費不足，基層普法工作隊伍力量比較薄弱，條件設備差，經(jīng)費投入不足，宣傳手段和形式簡單，一定程度上影響制約了普法工作的深入開展。三是缺乏專業(yè)執(zhí)法人員。隨著行政處罰權逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，目前共有210項行政處罰權事項由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務等多個部門的法律法規(guī)，執(zhí)法人員對各個領域的知識相對薄弱，存在執(zhí)法風險。四是行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。盡管行政執(zhí)法水平有所提高，但行政執(zhí)法狀況仍然與建設法治政府的要求不相適應。行政執(zhí)法工作在某些方面還存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。
四、下一步工作計劃
（一）貫徹落實黨的二十大精神，推進高質(zhì)量法治中國建設
進一步提高政治站位，堅持以習近平法治思想為引領，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領會，深刻把握精神實質(zhì)。通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，認真學習、準確把握、深刻領會大會精神實質(zhì)，特別是深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署有關內(nèi)容，強化對法治政府建設的領導，抓住“關鍵少數(shù)”，切實履行好黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人的職責。
（二）加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
建議上級相關單位多組織執(zhí)法相關培訓，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務指導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法效能，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，快速適應新的執(zhí)法治度環(huán)境，進一步提高依法行政工作能力。
（三）加強領導干部做尊法學法守法用法的模范。
根據(jù)習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。”東壩鎮(zhèn)將加大法律知識培訓力度，以提高干部職工法治意識為目標，把干部學法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。通過舉辦專題普法知識講座、印發(fā)學習資料、網(wǎng)上學法考試等形式，將每年新出臺的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓，切實提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。
（四）創(chuàng)新開展法治宣傳教育方式
根據(jù)群眾新的法治需求，開展群眾喜聞樂見的法治文化活動，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推動在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。充分發(fā)揮《今日東壩》、郁南文明網(wǎng)、郁南融媒體等宣傳工作重要陣地作用，通過媒體報道、評論言論、理論文章、短視頻等形式，宣傳展示社會主義法治建設新進展新成就，不斷提升法治宣傳傳播力和引導力，讓法治精神法治文化浸潤人心。充分發(fā)揮駐村律師顧問法律咨詢作用，開展及時有效的法律咨詢和法律服務。
公安機關備案標識碼：44532202000109