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按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》，《云浮市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）>實施方案》有關的要求，我局始終堅持法治精神，認真履行政府部門職能，落實法治政府建設有關工作。現將我局2019年法治政府建設工作情況報告如下：
一、法治政府建設情況
（一）依法全面履行政府部門職能。一是積極配合工程建設項目審批制度改革，整合“建設項目選址意見書”“建設項目用地預審”等事項，優化“建設工程使用林地審核審批”等行政許可事項審批流程，推動實現多審合一、并聯審批。二是優化不動產登記服務，實現上網辦理預約不動產登記，搭建國土、房產、稅務綜合服務實體窗口，不動產交易、稅收、登記辦事環節明顯減少，實現一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結，實現不動產登記信息的實時共享，相關功能正在不斷完善。三是持續開展“減證便民”行動，落實上級和縣關于清理各類證明事項和證明材料的有關規定，壓縮申辦材料。四是配合做好政務服務事項標準化、規范化建設。根據機構改革職能劃轉情況動態調整行政審批事項清單，完善事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。
（二）完善依法行政制度和重大行政決策規范體系。加強規范性文件制定和監督管理，規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。專業性、技術性較強的規范性文件，組織相關領域專家進行論證。
（三）推進行政決策科學化民主化法治化。制定《郁南縣自然資源局“三重一大”議事決策制度》（郁自然資〔2019〕57號），落實重大行政決策公平競爭內部審查機制，落實重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法。一是實行執法全過程記錄，落實資金為執法人員配備執法儀，對執法過程進行全程跟蹤拍攝或者錄像，確保執法程序的合法性。二是落實行政執法人員持證上崗制度，做好局機關和直屬單位行政執法人員資格管理工作，組織執法崗位人員參加綜合法律知識統一網上考試取得行政執法證，把文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立自然資源部門形象為目標，做到“持證上崗，亮證執法，文明執法，用語文明，禮貌待人”。
（五）全面推進政務公開。一是健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。成立郁南縣自然資源局推行黨務、政務公開領導小組和黨務、政務公開監督工作領導小組，落實專門人員負責信息公開和監督工作。二是按規定主動公開政府信息。進一步做好財政預決算等重點領域信息公開工作，持續加大主動公開力度，創新公開方式，深化公開內容，提升公開效果，以公開促規范、促服務、促治理。三是強化政府網站建設管理。加強對公眾信息網等平臺信息公開的常態化監管，嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制，確保網站信息內容安全。
（六）強化對行政權力的制約和監督。一是強化內部監督。成立政策法規股，制定了《郁南縣自然資源局責任追究制度》，界定過錯責任追究范圍，規范過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤，違反法定程序的，或者濫用職權的，要追究責任單位負責人和直接責任人的責任。此外對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。二是暢通投訴舉報監督渠道，及時答復和處理群眾在統一政務咨詢投訴舉報平臺提出的問題和舉報線索。三是實行輪崗交流制度。建立完善了輪崗制度，有計劃地對全縣四個木材檢查站工作人員進行輪崗工作，有效避免“熟人”執法等不良現象產生。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。我局認真貫徹《信訪條例》和《自然資源信訪規定》和信訪法定途徑分類的要求，結合自身實際進一步完善領導接訪制度和群眾投訴制度，建立了暢通的信訪渠道，有效化解群眾矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。2019年以來共收到群眾反映的信訪件共計79件，其中非重復信訪件68件，全部按期辦結。
（八）切實為依法行政工作提供組織保障。堅持內部普法與社會普法并重，積極開展普法宣傳活動，把法治宣傳教育融入自然資源各項工作全過程。一是加強對國家工作人員的法律教育。依托“廣東省國家工作人員學法考試平臺”等平臺對干部職工開展法律法規教育，積極參加國家工作人員學法考試，組織自行觀看網上法院庭審活動，著力提升全局干部職工法治意識和水平。二是加強普法宣傳。結合清明、國慶防火宣傳、科技集市等活動，通過廣播、宣傳牌、宣傳、發送信息等載體開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》自然資源法律法規的知識宣傳教育。
二、存在問題
一是受機構改革影響，國土、林業行政執法工作尚未有效整合，人員各自為政，需要進一步加強溝通，盡快完成人員和工作交接。二是對公職人員的法律教育有待加強，個別行政執法人員執法水平不高，有違紀現象發生。三是法律法規宣傳仍有死角，部分群眾對法律法規認識不足，了解不夠，法制觀念不強，違法建房、亂砍濫伐林木、非法占用林地、違規野外用火等行為仍有發生。四是執行“雙隨機、一公開”不夠有力，檢查頻次不高，覆蓋面不廣。
三、下階段工作計劃
（一）進一步加強執法人員溝通和指導。做好執法職能承接人員的指導和督促，繼續加大力度對《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省行政執法責任制條例》及自然資源執法業務法律法規的培訓、建立健全學法、用法制度，通過不斷學習、培訓，建設一支素質高、業務強的行政執法隊伍。
（二）進一步建立和完善行政執法責任的配套制度。進一步制定完善相關執法制度，并狠抓貫徹落實，規范自然資源行政執法人員執法行為，把加強自然資源執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。
（三）進一步加大宣傳力度。將行政執法法律法規、辦事程序等內容和執法檢查結果向群眾公開。同時，通過在多媒體上發布打擊涉自然資源違法犯罪行為、耕地保護、森林防火、病蟲害防治等宣傳片、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料等多種方式增強群眾的法律法規知識，從而提高百姓保護自然資源的意識，從根源上減少涉自然資源違法行為。
（四）加強行政執法檢查和信息公開。全面落實“雙隨機、一公開”，加強市場主體的抽查檢查，通過廣東省行政執法信息公開平臺、信用云浮平臺、云浮市商事主體信息公開平臺，加強對檢查結果的公示，引導和督促全社會依法依規經營。
郁南縣自然資源局
2019年12月18日
公安機關備案標識碼：44532202000109