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　　2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是奔向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新起點(diǎn)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東壩鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將東壩鎮(zhèn)2021年法治政府有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神情況  

　　（一）推動(dòng)貫徹落實(shí)，法治工作取得新成效

　　鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議上研究部署法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作，及時(shí)有效解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效。明確各部門法治建設(shè)職責(zé)任務(wù)分工，層層壓緊壓實(shí)各職能部門職責(zé),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。 

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，法治氛圍實(shí)現(xiàn)新提升 　　  

　　一是制定學(xué)法計(jì)劃。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律法規(guī)，按時(shí)參加公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試，組織干部學(xué)法考試100多人次，干部參考率、及格率達(dá)100%。二是開展普法宣傳活動(dòng)。通過派發(fā)普法宣傳資料和知識(shí)講座等方式，宣傳未成年人保護(hù)法、民法典、禁毒法等相關(guān)法律法規(guī)。2021年開展了55場(chǎng)關(guān)于禁毒、掃黑除惡、民法典、憲法等宣傳活動(dòng)。通過一系列豐富多樣的法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律知識(shí)水平、營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。  

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）全面依法履行政府職能

　　我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作的決策部署，緊緊圍繞高效、便民的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革配套措施，確保各項(xiàng)“放管服”改革工作取得實(shí)效。2021年，我鎮(zhèn)在“放管服”改革中已承接210項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，并明確工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，主動(dòng)溝通、密切合作，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步確保綜合執(zhí)法在我鎮(zhèn)打通“最后一公里”。

　　（二）完善依法行政制度體系  

　　根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求，我鎮(zhèn)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進(jìn)落實(shí)，對(duì)已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件，及時(shí)提出予以修改或者廢止的意見；對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需求的規(guī)范性文件建議繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。  

　　（三）科學(xué)開展重大行政決策  

　　一是健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律職責(zé)，規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。二是建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，增強(qiáng)公眾參與和專家論證的比重，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的民生事項(xiàng)或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，依法組織聽證、依法科學(xué)民主決策。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，按規(guī)范化、專業(yè)化要求，配強(qiáng)基層法制人員力量。健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制，完善平時(shí)考核機(jī)制，支持行政執(zhí)法人員依法公正行使職權(quán)，對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理，形成全社會(huì)支持依法履職的氛圍。四是充分發(fā)揮法律顧問作用，規(guī)范重大行政決策行為。目前我鎮(zhèn)有3名駐村律師和1名鎮(zhèn)律師顧問，東壩鎮(zhèn)涉及大額投資建設(shè)項(xiàng)目、重大糾紛案例等重大決策事項(xiàng)，均需組織4名律師顧問進(jìn)行論證，并提供法律意見。2021年，4名律師顧問共為我鎮(zhèn)提供法律意見70多次。

　　（四）著力提升行政執(zhí)法水平

　　一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公證文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；出具行政執(zhí)法文書時(shí)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；二是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。有效規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為，不斷健全行政執(zhí)法公示制度機(jī)制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，提高行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍及工作人員的思想政治教育，自覺地貫徹依法治國戰(zhàn)略，促進(jìn)全體工作人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，多次組織鎮(zhèn)干部職工參加行政執(zhí)法考試，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在全面提高干部工作水平中解決我鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問題，全力規(guī)范、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理秩序和管理水平。

　　（五）有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　我鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，強(qiáng)化矛盾糾紛一線排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”要求落實(shí)糾紛調(diào)處工作，對(duì)于確實(shí)不能化解的暢通司法救濟(jì)渠道，對(duì)符合條件的人員幫助辦理法律援助，努力構(gòu)建維持社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。一是堅(jiān)持把信訪工作納入法治化軌道，營(yíng)造學(xué)法、尊法、信法、用法和全民守法的法治信訪氛圍，夯實(shí)基層信訪服務(wù)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪與包案制度，推進(jìn)“陽光信訪”，改善群眾“信訪不信法”“信上不信下”等現(xiàn)象，全力推進(jìn)“刑事發(fā)案三降”，提升群眾安全感。二是強(qiáng)化人民調(diào)解工作機(jī)制，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。強(qiáng)化村級(jí)調(diào)解組織對(duì)于矛盾糾紛的排查化解能力，各村做好入戶宣傳、入戶排摸，與群眾交流發(fā)現(xiàn)存在的矛盾糾紛情況，對(duì)能化解的及時(shí)組織調(diào)解予以化解，對(duì)村級(jí)調(diào)解后仍不能化解的報(bào)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)再次組織調(diào)解。2021年至今，我鎮(zhèn)共化解矛盾糾紛47宗，辦結(jié)信訪案件5宗。　

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作情況

　　（一）高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)

　　我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真研讀《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》基本精神的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取了多種多樣的學(xué)習(xí)方式,把《實(shí)施辦法》列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。充分利用各類宣傳方式,廣泛深入宣傳《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),帶動(dòng)全鎮(zhèn)尊法學(xué)法守法用法,為推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造了濃厚氛圍。

　　（二）切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　一年來,我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治市重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持本鎮(zhèn)依法依章程履行職能、開展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。2021年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

　　（三）帶頭學(xué)法,模范用法,全鎮(zhèn)黨員干部法治觀念顯著提升

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,嚴(yán)格踐行《實(shí)施辦法》要求，在年初下發(fā)了《關(guān)于2021年集中學(xué)法用法安排計(jì)劃的通知》。提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。把法治建設(shè)納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把《實(shí)施辦法》所列職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好,充分發(fā)揮好在法治閬中建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全鎮(zhèn)作表率。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督,確保《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》全面落實(shí)

　　鎮(zhèn)黨委樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,將本鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù);與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。

　　四、存在問題和不足  　

　　（一）法治意識(shí)有待提高

　　部分干部職工法治意識(shí)比較淡薄，過分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多、任務(wù)重，沒有將主要精力投放到法治政府建設(shè)工作中來，以致產(chǎn)生怕麻煩和畏難情緒，存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重形式、輕實(shí)效現(xiàn)象。

　　（二）宣傳方式有待創(chuàng)新

　　法治知識(shí)宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。

　　（三）普法經(jīng)費(fèi)不足

　　基層普法工作隊(duì)伍力量比較薄弱，條件設(shè)備差，經(jīng)費(fèi)投入不足，宣傳手段和形式簡(jiǎn)單，一定程度上影響制約了普法工作的深入開展。

　　（四）群眾法治意識(shí)薄弱

　　村民群眾的文化程度普遍不高，在出現(xiàn)矛盾糾紛、利益糾葛時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“只認(rèn)自己的理、不認(rèn)國家的法”的現(xiàn)象，阻礙司法、普法等工作的開展。

　　五、下一步工作計(jì)劃 

　　（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。以我鎮(zhèn)“法治建設(shè)年”為主線，全面統(tǒng)籌好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全市法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)提高依法行政能力和水平。

　　（二）提高干部職工法治意識(shí)

　　加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，以提高干部職工法治意識(shí)為目標(biāo)，把干部學(xué)法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。通過舉辦專題普法知識(shí)講座、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上學(xué)法考試等形式，將每年新出臺(tái)的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（三）創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳方式

　　在每年的法制宣傳日、重要紀(jì)念日、法規(guī)頒布日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過派發(fā)資料宣傳活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)擺攤等形式，設(shè)置法律咨詢處，現(xiàn)場(chǎng)為前來參加活動(dòng)提供法律咨詢，講解法律知識(shí)；結(jié)合我鎮(zhèn)的“微網(wǎng)格”、微信公眾號(hào)等在網(wǎng)絡(luò)上宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法制建設(shè)、提升執(zhí)法專業(yè)化素質(zhì)

　　以依法行政為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，以監(jiān)督制約為保障，全面加強(qiáng)隊(duì)伍法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法行政方面的能力，打造執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)高效、勤勉廉潔、愛崗敬業(yè)的優(yōu)質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行行政法律法規(guī)，確保行政處罰、強(qiáng)制行為及相關(guān)自由裁量權(quán)依法、合理行使。