郁府〔2022〕24號

郁南縣人民政府關于下達郁南縣2022年

國民經濟和社會發展計劃的通知

各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　郁南縣2022年國民經濟和社會發展計劃已經縣十七屆人大二次會議審議批準，現下達給你們，請認真執行。

　　2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，將迎來黨的二十大隆重召開，做好經濟社會發展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，錨定“打造粵北生態發展新高地、建設高質量發展的美麗云浮”，緊扣“高質量黨建引領保障高質量發展”和“抓經濟發展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”，堅定實施“以江為道、東融西聯”，繼續做好“六穩”“六保”工作，全面補齊民生短板，全力以赴推動“創建生態產品供給地、綠色經濟示范地”，打造更高質量更高水平的“生態之都、宜居之城”。

　　綜合考慮我縣實際，提出2022年經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長8%左右；地方一般公共預算收入增長67.19%；規模以上工業增加值增長12%；固定資產投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長7%；外貿進出口總額增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降、單位生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成省、市下達的目標任務。

　　為實現上述年度預期目標，要著力抓好以下七方面工作：

　　一、加快產業轉型升級

　　（一）培育新興產業再提速。依托都城、大灣產業園區，加快培育金屬智造、氫能、生物醫藥等七大戰略性新興產業。加快建設一批產業項目，以項目建設做大產業規模。推動聯塑集團郁南縣不銹鋼金屬智造等項目有序建設。加快大唐郁南天然氣熱電冷聯供項目、循環熱力發電項目、華潤（郁南）抽水蓄能電站建設等項目建設。穩步推進5G網絡建設。

　　（二）推動傳統工業再升級。持續實施工業企業技術改造倍增三年行動計劃，推動不銹鋼制品、建材等傳統產業技術升級、設備更新和綠色低碳改造，開發高附加值、綠色低碳的新產品，提升產業核心競爭力，培育激發一批“專精特新”企業。實施“互聯網+先進制造業”發展戰略，推動不銹鋼制品（金屬智造、電池、建材、化工）等企業開展數字化轉型。加強工業企業“小升規”的指導和培育工作。用足用好新的減稅降費政策，為中小微企業減負降本。推動政銀企對接，搭建多種形式的銀企對接平臺，大力促進政銀企合作，引導金融機構加大對我縣重點發展領域的信貸支持，有效滿足中小企業融資需求。優化金融服務，鼓勵更多金融機構和類金融機構來我縣布局發展，開發、創新金融產品和服務，激發市場主體活力。大力發展綠色金融，支持清潔能源和環保減排等領域發展。

　　（三）發展現代農業再提質。繼續以“一縣一園、一鎮一業、一村一品”模式打造鄉村產業，打造3個產業強鎮和10個專業村。打造高質量無核黃皮省級現代農業產業園，做大做強黃皮產業。成功申報至少1家省級農業龍頭企業、2家市級農業龍頭企業，認定一批縣級示范家庭農場和農民合作社示范社。實施科技強農戰略，把新技術、新知識迅速轉化到農業生產上。壓實“菜籃子”產品穩產保供屬地責任，引入和支持溫氏、正邦集團等農業龍頭企業，打造肉雞、蛋鵪鶉、生豬三大現代畜牧業和以無核黃皮、南藥等特色農產品為主的現代農業強鎮。實施質量強農建設工程，著力打造一批“粵”字號農產品區域公用品牌和國家、省級名特優新農產品，成功認證2個以上農產品品牌。

　　二、著力擴大有效需求

　　（一）繼續擴大有效投入。加大項目謀劃儲備，做好專項債券申報使用。狠抓重點項目建設，建立縣重點項目工作協調機制，梳理問題清單，分級協調處置，著力破解項目建設用地、資金、能耗指標等難題。狠抓20個市重點項目建設，總投資137.14億元，確保順利完成22.99億元的年度投資計劃。全力推動華潤云浮郁南潤河鄉村振興示范性復合光伏項目、大唐郁南東壩鎮100MW農光互補光伏發電項目等一批項目開工建設，加快推動碧桂園（郁南）新型材料產業基地項目、云浮市霞美環保科技有限公司年產21萬噸新型環保纖維生產線項目等在建項目進度，積極做好華潤（郁南）抽水蓄能電站建設等重大項目前期工作。強化項目儲備工作，抓住國家適度超前開展基礎設施投資的政策機遇，緊盯國家穩投資政策導向，圍繞“三大抓手”“兩新一重”、社會民生等領域做好項目儲備，及時將項目納入國家重大建設項目庫管理，推動項目落地建設，實現項目建設可持續良性發展。積極爭取資金支持，持續做好專項債、中央預算內投資項目的儲備、申報等工作，加快已下達資金項目建設進度。

　　（二）培育壯大新型消費。壯大文旅消費，發揮“人文、生態、區位、資源”四大優勢，發掘文旅消費潛力，打響郁南旅游品牌。加快創建大王山國家森林公園4A級景區和磨刀山遺址公園、紅溪谷田園綜合體3A級景區，整合旅游、文化、生態、農業等資源，打造一批有特色、高品質的旅游產品，創建一批精品民宿、旅游風情小鎮、鄉村旅游和紅色旅游精品線路、旅游特色村等。積極發展消費新模式，引導和鼓勵發展直播電商、社交電商等“互聯網+消費”。壯大本土電商企業，引進培育大型電商企業，推動重點電商項目落地見效，落實達標獎勵措施。加大商貿企業培育力度，擴大商貿企業發展領域，促進消費繁榮。

　　（三）著力穩住外貿外資。落實“貿易產業融合工程”“貿易平臺工程”，擴大電池、化工、玩具、玻璃燈具等傳統商品出口，力促燈具、肉桂等外貿數據回流。依托“粵貿全國”平臺，做強特色產業，指導服務企業參加各類展會，助力企業開拓新市場。提升利用外資實效與水平，建立動態外資項目庫臺賬，及時掌握企業生產經營狀況，協調解決難點、堵點問題，推動優質外資項目建設。

　　三、有效激發內生動力

　　（一）加強科技創新工作。加快創新載體建設，增強科技創新資源集成能力，加快推進郁南創建省級高新區工作進程。加大科技型企業培育力度，提高科技成果轉移轉化效能，爭取新增高新技術企業4家以上。著力培育核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業，支持創新型領軍企業牽頭組建重大創新聯合體，集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務化的協同創新模式。打造高水平創新平臺，扎實推進我縣省、市工程技術研究中心建設。圍繞全縣重點產業布局，在綠色化工、新型建材、新能源電池、生物科技等優勢特色產業領域創建一批省級新型研發機構、工程技術研究中心等重大創新平臺，推動產業關鍵核心技術研究與開發應用。加強創新型人才引育，深入實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等人才引進項目，大力引進各類高端創新人才。

　　（二）持續改善營商環境。堅持抓營商環境就是抓發展導向，進一步完善體制機制建設。推進審批便民改革，深化政務服務“跨省通辦、省內通辦”，推動更多高頻事項實現跨域通辦。深化政務服務“四免”工作，全面推廣電子證照在各部門、各行業應用。提升“互聯網+政務服務”質量，建設推廣市縣一體化公共服務平臺，推動政務服務向基層延伸。持續深化“數字政府”改革建設，夯實數字政府基礎，推動自建政務服務業務系統上云，擦亮“粵系列”移動政務服務品牌，擴大服務范圍，延伸服務體系，提升營商環境，優化政務服務，助推鎮域經濟發展。

　　（三）加大招商引資力度。全年完成招商引資任務60億元。落實招商引資“三年行動方案”，強化要素保障，提高服務質量，確保項目落地。積極探索實施“鏈長制”招商，做好產業鏈延鏈補鏈強鏈工作。圍繞不銹鋼制品、化工、電子、建材等優勢傳統產業轉型升級，結合現代農業、現代物流業、文旅康養等產業發展及生物醫藥、清潔能源等項目進行招商，不斷完善招商網絡，拓展招商渠道，創新招商模式。

　　四、推進“三大抓手”建設

　　（一）大力發展園區經濟。加快制定出臺促進全縣園區經濟高質量發展若干政策措施，著力培育金屬制造、綠色建材、現代農業等產業。結合本地資源稟賦，重點發展自然資源、清潔能源、現代農業等經濟。擴大園區建設規模，加快完成郁南產業轉移工業園土地平整及道路建設（一期）工程，并推進二期、三期工程動工建設。調整、增加都城片區建設規模，擴大大灣片區開發規模。盤活整合閑置土地資源，加快推進南江口綠色智造新型建材產業基地基礎工作，爭取納入郁南產業轉移工業園范圍。加大園區建設投入，完善園區生產生活配套，提高園區承載力，基本保障入園企業辦公、住宿、商務、休閑等需求。

　　（二）做大做強鎮域經濟。加快完善鎮域經濟“1+N”政策體系，以《郁南縣關于推動鎮域經濟高質量發展的實施方案（試行）》為“1”抓總管總，土地、財政、交通等“N”支持支撐，形成措施有力、協同有序的政策合力。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則，分類明確全縣15個鎮的發展目標，推動各鎮特色化、差異化、協同化發展。狠抓財政管理，牢固樹立“抓發展就要抓財政”的鮮明導向，以“放權賦能強鎮”為抓手，開展鎮級財政管理體制改革。通過“核定基數、增量共享”辦法，激發各鎮發展經濟的積極性。安排專項資金，給予鄉鎮市場主體貸款貼息，探索成立產業發展基金，撬動更多社會資本和金融機構資金投向鄉鎮。補齊公共服務短板、穩妥精準放權賦能、強化要素支持，促進鎮域經濟高質量發展。

　　（三）發展壯大資源經濟。充分發揮我縣資源稟賦，深入實施“生態+”模式，大力構建低碳產業、綠色能源、生態農業等綠色經濟體系，切實把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。發展綠色資源經濟，注重盤活自然資源資產，通過“國資入股+屬地分成+企業運營”模式，加大土地、河砂、礦山等資源管理力度，將資源優勢轉化為經濟發展新優勢。全力盤活儲量較大的花崗巖、砂巖、石英石等礦產資源，為綠色建材產業高質量發展提供強有力的原材料供應保障。發展綠色能源經濟，加快重大能源項目落地建設、早出效益，著力建設中電投廣東云浮核電項目；以環北部灣廣東水資源配置工程、華潤（郁南）抽水蓄能電站建設項目、循環熱力發電項目三大項目為牽引，吸引一批投資、產出、科技“三高”的企業和項目，打造綠色能源產業基地。積極探索碳匯交易機制，實現生態產品價值。

　　五、全面推進鄉村振興

　　持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，守住勝利果實。抓牢鄉村產業發展，以“一縣一園、一鎮一業、一村一品”模式做大做強富民興村產業，創建一批農業專業鎮、專業村、產業發展基地，著力打造“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地，主動對接粵港澳大灣區。強化現代農業科技支撐，深化“互聯網＋農業”“大數據＋農業”和“電商＋農業”建設，提高農業信息化服務水平。深化農村綜合改革，抓好農村土地承包管理工作，規范農村土地承包經營權流轉工作。加快推進扶持發展村級集體經濟試點工作，壯大村級集體經濟。深入開展美麗圩鎮建設，全面推動“美麗圩鎮”建設的“五個美”與鄉村振興的“五大振興”相銜接，整體提升縣城首位度、圩鎮集聚度和鄉村美麗度。加快實施鄉村建設行動，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，持續鞏固農村人居環境整治成果，因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”等農村生態板塊。加快推進衛生公廁、垃圾污水處理等設施建設，全面推進鄉村風貌提升。推動“農文旅”深度融合發展，重點打造旅游特色村、旅游風情小鎮、鄉村旅游精品線路、示范廊道，打造大灣區旅游休閑“優選目的地”。

　　六、堅持綠色低碳發展

　　（一）加強生態環境保護。持續打贏污染防治攻堅戰。保持環境監察高壓態勢，做好生態環保督察整改工作“后半篇文章”，持續鞏固整改成果、防止反彈。嚴守“三線一單”，落實大氣、水、土和固體廢物等污染防治，著力解決突出環境問題。加強大氣污染源環境監管，重點關注二氧化硫等大氣污染物指標，保持空氣質量達到國家二級標準。推進水環境保護與改善修復，推進錦繡湖、九星湖和九塘涌的水環境治理，加快完善蟠龍河、黑河沿途流經的村莊農村生活污水收集管網。推進農村生活污水處理設施規劃建設，確保縣域水環境質量安全達標。強化土壤污染管控與修復，打好凈土防御戰。持續推進國土綠化行動，提高森林碳匯，推動國家森林城市創建工作。

　　（二）加強碳達峰碳中和工作。貫徹落實《云浮市碳達峰碳中和行動方案》，按照市碳達峰工作時間表、路線圖、施工圖要求，有序推進我縣碳達峰工作，加快能源綠色低碳轉型、重點工業行業節能降碳、生態碳匯能力提升、全社會綠色低碳行動等重點領域的碳達峰行動。突出抓好能耗雙控，推動能效低于基準水平的重點行業企業有序實施改造升級，引導全社會節約用電、用能，嚴格把好“兩高”項目準入關，確保完成市下達的能耗雙控任務。

　　七、更好保障和改善民生

　　（一）努力統籌社會發展與安全。全面落實糧食安全責任，嚴守耕地紅線，大力推進高標準農田建設，穩定糧食綜合生產能力，加強糧食儲備安全管理，確保糧食供應安全。保障能源安全穩定供應，加強能源供需形勢監測和調度工作，加強天然氣、油品等供應保障，繼續完善電網建設。推進金融風險防范處置工作，加強對轄內涉非法集資風險監測預警和分析研判，合理控制房地產貸款增量，加大逃廢債打擊力度。抓好常態化疫情防控，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，加緊完善疫情防控與救治后勤保障短板問題，抓好疫情防控物資保障工作和新冠病毒疫苗接種工作。

　　（二）聚力做好各項民生保障工作。著力解決好高校畢業生等重點群體就業問題，繼續實施好減負穩崗擴就業政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加大社會保險擴面征繳力度，落實全民參保計劃，推動企業職工、靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體應保盡保。擴大失業保險基金支出范圍和受益面，提升失業保險的覆蓋率。完善分類分層社會救助體系，用心用情做好特殊困難群體的救助保障工作，兜牢民生底線。全面落實中小學校建設規劃。提升教育教學管理水平，認真落實國家、省“雙減”決策部署，切實推動義務教育減負提質。促進優質醫療資源均衡布局，加快推進縣疫情防控醫療基礎設施、縣中醫院易地新建項目等項目建設。持續增強全縣醫療衛生服務能力。力爭寶珠、河口鎮衛生院等易地新建項目和其他醫療衛生儲備項目盡快動工建設。完善分級診療制度，推進緊密型醫療聯合體建設，推動縣、鎮、村等各級各類醫療機構落實功能定位。推動中醫藥傳承與革新。加強醫療衛生人才隊伍建設。抓好文藝精品創作生產，推動文化館圖書館總分館制建設及免費開放服務、基層綜合性文化服務中心提質增效。深入推進創建全國文明城市工作。

　　（三）大力發展各項社會事業。認真貫徹軍民融合發展戰略。推進質量強縣建設。推進常態化掃黑除惡斗爭。抓好安全生產工作，全力防范重特大生產安全事故發生。加強市場價格監測，確保重要民生商品市場供應。統籌食品藥品安全、交通安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、雙擁、平安郁南等各項工作，確保社會大局和諧穩定。

　　實現2022年經濟社會發展預期目標，任務艱巨，責任重大。各鎮、各部門要在縣委的堅強領導下，主動擔當、攻堅克難、真抓實干，努力完成全年經濟社會發展預期目標任務。

　　附件：郁南縣2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標表

郁南縣人民政府

　　2022年8月22日

附件

郁南縣2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標表

注：1.☆為約束性指標，共8項；

2.“-”表示未設置具體目標；

3.能源綜合生產能力：主要包括煤炭產能、石油產量、天然氣產量等一次能源產量以及一次電力（太陽能、風能、生物質、常規水電、核電等電源）發電量。

公開方式：主動公開