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新華社北京11月22日電 題：應(yīng)對(duì)形勢(shì)新變化 助企紓困穩(wěn)外貿(mào)——多部門詳解促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施

新華社記者 謝希瑤、鄒多為、韓佳諾

《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》于近日公開發(fā)布。措施出臺(tái)基于哪些考慮？將幫助外貿(mào)企業(yè)解決哪些實(shí)際困難？商務(wù)部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在22日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，詳細(xì)介紹有關(guān)情況。

推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文說，出臺(tái)政策措施就是落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措。

與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化，推動(dòng)解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，也是重要因素。

王受文說，最近幾年，全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。1995年至2014年這20年中，全球貿(mào)易增速是全球GDP增速的2倍多，但在過去10年，全球貿(mào)易增速比全球GDP增速還要低。今年以來，我國(guó)外貿(mào)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，但從8月以來增速有所放緩。

“商務(wù)部對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行密切跟蹤和調(diào)研，企業(yè)反映現(xiàn)在出口信用保險(xiǎn)覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，中小企業(yè)外貿(mào)融資遇到了一定困難，在海運(yùn)運(yùn)輸方面也遇到了一些瓶頸，出臺(tái)這些政策也是為了緩解和解決這些外貿(mào)企業(yè)的困難。”他說。

加大金融支持力度

“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面”置于九方面措施之首。措施提出，加大對(duì)專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人劉曄介紹，在金融支持穩(wěn)外貿(mào)方面，注重降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，持續(xù)提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算環(huán)境。下一步，將持續(xù)加大金融支持穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展力度，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好。

談及當(dāng)下及明年人民幣匯率走勢(shì)，劉曄說，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。匯率影響因素是多元的，受各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)分化、地緣政治變化以及國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會(huì)保持雙向波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

她說，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

培育外貿(mào)新動(dòng)能

跨境電商是國(guó)際貿(mào)易的有生力量。措施提出，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的地方探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源等對(duì)接服務(wù)。

王受文表示，下一步，將加強(qiáng)供需對(duì)接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會(huì)、供需對(duì)接會(huì)；幫助企業(yè)培訓(xùn)，提高合規(guī)能力；大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，與全國(guó)165個(gè)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行合作。

綠色貿(mào)易是外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)的新動(dòng)能。措施提出，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，海關(guān)將繼續(xù)打好政策指導(dǎo)、便利通關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等“組合拳”，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持保稅維修、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)活力。

王受文說，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。與此同時(shí)，還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、專題培訓(xùn)等公共服務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力。

保稅維修作為外貿(mào)的新業(yè)態(tài)，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升、維修范圍不斷擴(kuò)大。王受文說，下一步將推動(dòng)出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品目錄；準(zhǔn)備出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修管理規(guī)定及維修產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍；在綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外，推動(dòng)一些高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的保稅維修試點(diǎn)落地；持續(xù)擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。

強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障

措施提出，吸引和便利商務(wù)人員跨境往來。穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國(guó)家商簽互免簽證協(xié)定。支持重點(diǎn)貿(mào)易伙伴商務(wù)人員來華。

近段時(shí)間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來華體驗(yàn)。外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍介紹，今年第三季度，外國(guó)人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。下一步，外交部將進(jìn)一步優(yōu)化免簽入境政策，為中外人員尤其是商務(wù)人員往來創(chuàng)造更多便利。

今年以來，紅海、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等關(guān)鍵海運(yùn)通道都遇阻，一些國(guó)家港口發(fā)生工人罷工事件，國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)市場(chǎng)受到擾動(dòng)。措施提出，支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。

王受文說，在已采取措施基礎(chǔ)之上，下一步準(zhǔn)備會(huì)同交通運(yùn)輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運(yùn)輸公司開展對(duì)接，使海運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓┬桦p方能夠更好匹配需求；鼓勵(lì)航運(yùn)公司開發(fā)線上平臺(tái)，滿足中小企業(yè)訂艙需求；會(huì)同相關(guān)部門，特別是海運(yùn)主管部門，指導(dǎo)航運(yùn)公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運(yùn)力供給。